А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал

^ А. В. Гущина


Аспекты Систематизации Муниципальных Компаний

Инструкция: муниципальная компания – одна из форм опосредованного учас-тия страны в штатском обороте. В связи с этим существует необходимость выявления беспристрастных закономерностей развития и функционирования муниципальных А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал компаний средством выделения критериев для систематизации. Статья посвящена главным аспектам систематизации имеющихся муниципальных компаний.

Annotation: state corporation is one of the most effective and envisaging further development forms of mediate participation of the А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал state at the civil circulation. In this connection there is a necessity of showing up of objective regularities of development and functioning of state corporations by means of separation of criteria for А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал classification. The article is devoted to the basic criteria for classification of the founded state corporations.

^ Ключевики: некоммерческие юридические лица, предпринимательская деятельность, правительство, штатский оборот, публичные блага.


Муниципальные компании являются одной из форм А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал опосредованного роли страны в штатском обороте наряду, а именно, с унитарными предприятиями и экономными учреждениями. При всем этом анализ правовых норм позволяет утверждать, что конкретно муниципальные компании более эффективны А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал, сначала поэтому, что им не характерны множественные законодательные запреты, установленные в отношении унитарных компаний и экономных учреждений (к примеру, возможности по распоряжению имуществом последних строго ограничены законом, в то время как муниципальные компании являются А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал субъектами личной принадлежности. При всем этом правительство вполне не утрачивает контроль над деятельностью компаний, на это показывает, сначала, тот факт, что средством принятия федерального закона муниципальная компания в хоть какое А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал время может быть ликвидирована1, также порядок формирования органов управления муниципальных компаний). Являясь многообещающей формой роли страны, данная организационно-правовая форма юридического лица полностью может быть выпихнет становящиеся обременительными обычные формы (унитарные предприятия А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал и экономные учреждения). В связи с этим представляется нужным выявить конкретные закономерности функционирования уже сделанных муниципальных компаний, что можно выполнить средством выделения главных критериев систематизации.

В качестве первого основания систематизации, безусловно, выступает А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал цель сотворения гос компании.

Цель сотворения субъекта в штатском праве является аспектом отнесения субъекта к коммерческой либо некоммерческой организации. Как понятно, аспект разграничения организаций на два типа имеет две составляющие: «целевую направленность на извлечение А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал прибыли в качестве основной цели деятельности и распределительную (возможность рассредотачивания прибыли организации меж ее участниками)» [8, с. 47]. На основании п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях»2 подобные организации могут создаваться для заслуги соц, благотворительных А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья людей, развития физической культуры и спорта, ублажения духовных и других нематериальных потребностей людей, защиты прав, легитимных интересов людей и организаций А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, также в других целях, направленных на достижение публичных благ. При всем этом признак основной цели деятельности, так именуемый «функциональный подход» [10, с. 30], охарактеризован В.А А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал. Рахмиловичем как неопределенный: «отграничить основную цель деятельности от неосновной бывает достаточно проблемно, так как тут вероятны обходные пути и камуфляж (одна цель может специально прикрывать другую)» [9, с. 148].

Таким макаром, определение основной цели деятельности представляет собой А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал, как отмечает Д.В. Новак, «декларацию (хотя и неотклонимую к провозглашению учредителями при разработке ими юридического лица в определенной организационно-правовой форме), ежели охарактеризовывает компанию с содержательной стороны как коммерческую либо А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал некоммерческую» [8, с. 50]. Но без данной «декларации» разграничение юридических лиц вообщем не представляется вероятным. Установленные в законодательстве цели сотворения компаний полностью соответствуют положениям п. 2 ст. 2 закона «О некоммерческих организациях». Более того, обозначенный закон не А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал дает исчерпающего списка целей деятельности некоммерческих организаций, предлагая учредителям, таким макаром, самим определять цель. Беря во внимание довольно расплывчатую формулировку «в других целях, направленных на достижение публичных благ», цель деятельности может быть А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал предусмотрена неважно какая, кроме цели извлечения прибыли и цели, заранее неприятной основам правопорядка и нравственности.

Как нам представляется, невзирая на обилие целей деятельности компаний, закрепленных в законах о разработке А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал компаний1, основной целью сотворения хоть какой гос компании является помощь государству в управлении соответственной сферой. Так, целью деятельности Агентства по страхованию вкладов является обеспечение функционирования системы страхования вкладов (ст. 15 закона «О страховании вкладов»); Внешэкономбанк действует А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал в целях обеспечения увеличения конкурентоспособности экономики Русской Федерации, ее диверсификации, стимулирования вкладывательной деятельности методом воплощения вкладывательной, внешнеэкономической, страховой, консультационной и другой предусмотренной законом деятельности по реализации проектов, направленных на развитие инфраструктуры А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал, нововведений, особенных экономических зон, защиту среды, на поддержку экспорта русских продуктов, работ и услуг, также на поддержку малого и среднего предпринимательства (ст. 3 закона «О банке развития»). Роснанотех действует в целях А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал содействия реализации гос политики в сфере нанотехнологий, развития инноваторской инфраструктуры в сфере нанотехнологий, реализации проектов сотворения многообещающих нанотехнологий и наноиндустрии (ст. 3 закона «О ГК Роснанотех»).

Целями деятельности ФСР ЖКХ являются создание неопасных и подходящих критерий А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал проживания людей и стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования действенных устройств управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий методом предостав-ления денежной поддержки за счет средств Фонда (ст. 4 закона «О ФСР ЖКХ»). Целью А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал деятельности Олимпстроя является воплощение управленческих и других общественно нужных функций, связанных с инженерными изысканиями при стро-ительстве, проектированием, со строительством и реконструкцией, организацией эксплуатации объектов, нужных для проведения XXII Олимпийских зимних игр А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, также для развития городка Сочи как горноклиматического курорта (ст. 3 закона «О ГК Олимпстрой»).

Целью деятельности Ростехнологии является содействие разработке, производ-ству и А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал экспорту сверхтехнологичной промышленной продукции методом обеспечения поддержки на внутреннем и наружном рынках русских организаций-разра-ботчиков и производителей сверхтехнологичной промышленной продукции, вербования инвестиций в организации разных отраслей индустрии, включая оборонно-промышленный комплекс А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал (ст. 3 закона «О ГК «Ростехнологии»). Росатом создается и действует в целях проведения гос политики, воплощения нормативно-правового регулирования, оказания муниципальных услуг и управления муниципальным имуществом в области использования атомной энергии А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал, развития и неопасного функционирования организаций атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов Русской Федерации, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, нераспространения ядерных материалов и технологий, развития атомной науки, техники и проф образования, воплощения интернационального сотрудничества в А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал этой области.

В случае возникновения новейшей гос компании законом о разработке будет предусмотрена цель ее деятельности, естественно, хорошая от целей деятельности уже имеющихся компаний.

Таким макаром, 1-ый аспект систематизации муниципальных А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал компаний поточнее можно найти как объект управления, ради которого сотворена компания, так как общая цель у всех муниципальных компаний едина. Те же определенные цели, обозначенные в законодательстве по каждой компании, представляют собой установленные государством А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал задачки управления.

В качестве второго основания систематизации считаем вероятным выделить особенности организационной структуры компании.

В рамках рассмотрения гос компании как некоммерческой организации обоснованным является вопрос о том, является ли некоммерческая компания единой А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал организационно-правовой формой юридического лица либо это родовое понятие (аналогичное публичному объединению), обхватывающее несколько разных видов организаций [3, с. 209]. Анализ принятых законов о разработке компаний позволяет прийти к выводу, что муниципальная А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал компания – это единая организационно-правовая форма, так как организационно-правовую форму юридического лица должны выделять особенности его организационной структуры, методов обособления имущества, ответственности, методов выступления в штатском обороте (хотя бы один из этих качеств А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал) [3, с. 210].

Действующим штатским законодательством организационная структура некоммерческих организаций верно не установлена. Статьей 28 закона «О некоммерческих организациях», как общепринятое правило, предвидено, что структура, компетенция, порядок формирования и срок возможностей органов управления некоммерческой А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации инсталлируются учредительными документами некоммерческой организации. Данное положение является законодательным выражением разработанного В.С. Якушевым подхода, согласно которому «в экономике, в А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал том числе и в области управления хозяйством, не должно быть шаблона. Правовые модели и схемы структуры должны быть довольно гибкими» [15, с. 400]. Как отмечается в литературе, некоммерческой организации не требуется таковой точной внутренней организационной структуры А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал, как коммерческой, потому что создаются они приемущественно для целей других, ежели проф роли в хозяйственном обороте [5, с. 47].

Структура органов муниципальных компаний различна, но трехуровневая система характерна всем без исключения: так, высшим органом А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал управления явля-ется наблюдательный совет (Ростехнологии, Фонд, Росатом, Внешэкономбанк, Олимпстрой, Роснанотех) либо совет директоров (Агентство). Единоличный исполнительный орган – генеральный директор (Ростехнологии, Агентство, Фонд, Росатом, Роснанотех), председатель (Внешэкономбанк), президент (Олимпстрой). Функ-ции А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал коллегиального органа управления во всех корпорациях делает правление.

Зависимо от особенностей ответственности муниципальных компаний можно выделить таковые, которые несут самостоятельную имущественную ответственность, и компании, по обязанностям которых Русская Федерация может нести субсидиарную ответственность. По А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал общепринятому правилу компании не отвечают по обязанностям РФ, а Русская Федерация не отвечает по обязате-льствам раздельно взятых компаний. Но Русская Федерация отвечает по обязанностям компании «Олимпстрой», если воспримет на А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал себя субсидиарную ответственность по отдельным либо по всем обязанностям компании (ч. 9 ст. 2 ФЗ «О ГК Олимпстрой»). Не считая того, ст. 41 закона «О страховании вкладов» предусмотрена возмож­ность выделения Агентству по страхованию вкладов экономных А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал средств для обеспечения стойкости системы страхования вкладов; но это не является субсидиарной ответственностью Русской Федерации, так как «решение о покрытии недостатка и о форме такового покрытия должно приниматься в каждом определенном случае А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал зависимо от размера дефицита» [7, с. 110].

Третьим основанием систематизации может выступить возможность законодательного ограничения предпринимательской деятельности компаний.

Законодательством о разработке компаний в реальный момент такая возможность предусматривается, а именно, в отношении Роснанотех. При всем А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал этом возможность ограничения может быть как прямой (ч. 2 ст. 20 ФЗ «О ГК Роснанотех» инсталлируются направления, порядок и условия инвестирования временно свободных средств Компании), так и косвенной (ч. 5 ст. 5 ФЗ «О ГК А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал Роснанотех» определяется, что «для заслуги целей, предусмотренных реальным Федеральным законом, Компания вправе за счет собственного имущества создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы на критериях, определенных наблюдательным А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал советом Корпорации»). В отношении других компаний законами не предусматриваются прямые ограничения деятельности.

Установление основной цели деятельности некоммерческой организации имеет определяющее значение, так как некоммерческие организации практически с момента собственного сотворения также могут быть А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал нацелены на получение прибыли [1, с. 106]. При всем этом некоммерческие организации согласно абз. 2 п. 3 ст. 50 Штатского кодекса РФ и п. 2 ст. 24 закона «О некоммерческих организациях» могут производить предпринимательскую деятельность1 только постольку, так А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал как это служит достижению целей, ради которых они сделаны, и подобающую этим целям. Как следует, муниципальные компании, как некоммерческие организации, могут производить предпринимательскую деятельность строго для заслуги обозначенных целей. Совместно с тем, отмечается А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал, что цели сформулированы очень обширно, а при отсутствии верно сформулированных целей деятельности у компаний «указанные ограничения преобразуются в чисто формальные, не имеющие реального содержания» [7, с. 111], что может привести к злоупотреблениям и сведению А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал предпринимательской деятельности гос компании к основной. Законы о разработке компаний определяют только цели деятельности, а для заслуги предусмотренных целей компании вправе совершать деяния, прямо не нелегальные законом. Рассматривая возможность воплощения некоммерческими организациями предпринимательской деятельности А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал, можно выделить два вида: а) предпринимательская деятельность, осуществляемая конкретно некоммерческой организацией; б) предпринимательская деятельность, осуществляемая методом сотворения и роли в коммерческих организациях [14, с. 56]. Применительно к муниципальным корпорациям этот подход А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал находит отражение в законах о разработке компаний.

Совместно с тем, как ранее говорилось, целью сотворения компании является управ-ление соответственной сферой, обозначенной законодателем. Через призму данного подхода мы не можем полностью согласиться А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал с воззрением, что законодатель должен ограничивать сферу предпринимательской деятельности муниципальных компаний. Более того, если правительство, создавая данный субъект права, пробует найти действенный механизм управления соответственной сферой, то важнее обозначить аспекты эффективности их деятельности. В данном А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал нюансе предпринимательская деятельность компании ориентирована на наибольшее извлечение прибыли в целях финансирования методов решения управленческих задач, определенных законодателем. В этой связи мы согласны с воззрением Е.А. Суханова, который указывал А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал, что выступление некоммерческих организаций в роли самостоятельных участников обосновано необходимостью вещественного обеспечения основной деятельности, не связанной с ролью в имущественных отношениях [11, с. 9]. Таким макаром, более принципиальным представляется не проработка границ деятельности А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал компаний, а определение соответствия меж приобретенной прибылью и расходами на реализацию тех общественно нужных программ, ради которых и создается компания.

Четвертым аспектом систематизации можно считать факт наличия у гос компании публично-властных возможностей.

Возникновение организаций А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал, которые «одновременно выступают и как хозяйствую-щие субъекты, и как органы муниципального управления» – общемировая тенден-ция в развитии системы юридических лиц [6, с. 40]. Анализ положений ст. 4 закона «О ГК Росатом А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал» позволяет прийти к выводу о наличии у данной компании опреде-ленных муниципальных возможностей. Необходимо подчеркнуть, что данной компании переданы возможности ликвидируемого Федерального агентства по атомной энергии, предусмотренные Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал атомной энергии»1 и Законом РФ от 14 июля 1992 г. «О закрытом административно-территориальном образовании»2, более того, данная компания обладает возможностями по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Принимая во внимание тот факт А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал, что воплощение функций страны необычно для субъектов личного права, в литературе предлагается признать муниципальную корпорацию юридическим лицом общественного права [см., к примеру: 7, с. 133; 4, с. 67]. В науке понятие «юридическое лицо общественного А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал права» существует уже долгое время, в первый раз в русской литературе данный термин был применен Г.Ф. Шершеневичем (применительно к государству) [13, с. 122]. Предстоящее развитие данной теории отыскало свое отражение в работах А.В А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал. Венедиктова [2, с. 646], М.И. Кулагина [6, с. 40] и других ученых. Всеохватывающее исследование было проведено В.Е. Чиркиным, по воззрению которого «юридическое лицо общественного права – это признанное общественной властью в этом качестве вещественное и публично А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал-правовое некоммерческое образование, выступающее в правоотношениях в разных организационно-правовых формах в целях общего блага методом легитимного внедрения общественной власти, сотрудничества с ней, давления на нее, имеющее заглавие, другие идентифицирующие признаки, обладаю А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал-щее имуществом, имеющее права и обязанности и несущее ответственность за свои правовые акты и действия» [12, с. 96], были выделены признаки [12, с. 76-94]. Вправду, муниципальные компании отвечают ряду существенных призна-ков, но это не А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал позволяет гласить о том, что компании становятся субъектами общественного права. Сделанные как субъекты личного права, все задачки (как подверглось рассмотрению выше, являющиеся установленными государством задачками управления) муниципальные компании решают частно-правовыми способами.

В А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал отношении Росатома, таким макаром, можно гласить о частно-публичном (смешанном) нраве деятельности, публичность обоснована передачей личной организации функций муниципальных органов (при всем этом представляется, что схожая передача навряд ли оправдана беспристрастной необходимостью А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал и порождает огромное количество вопросов), но в остальном это независящий субъект личного права. В отношении деятельности других муниципальных компаний можно гласить только о специальной форме деятельности «юридического лица личного права А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал».

Таковы главные аспекты систематизации сейчас имеющихся муниципальных компаний; непременно, они не являются исчерпающими, но позволяют выявить общие закономерности развития законодательства о муниципальных корпорациях.


Литература

1. Басин Ю.Г. Юридические лица по штатскому праву А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал. Понятие и общая черта // Изб. труды по штатскому праву. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003.

2. Венедиктов А.В. Муниципальная социалистическая собственность. – М., 1948.

3. Елисеев И.В. Штатское право: учеб.: в 3 т. Т. 1. – 6-е А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал изд., перераб. и доп. / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев [и др.]; отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.

4. Ефимова Л. О правовой природе госкорпораций // Хозяйство А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал и право. 2008. № 10.

5. Костенко Н.В. Гражданско-правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Русской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004.

6. Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо. – В кн.: Избранные А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал труды. – М.: Статут, 1997.

7. Курбатов А. Муниципальная компания как организационно-правовая форма юридического лица // Хозяйство и право. 2008. № 4.

8. Новак Д.В. К упорядочению системы некоммерческих организаций // Вестник штатского права. 2007. № 3.

9. Рахмилович В.А. Штатское право А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал Рф. Общая часть: Курс лекций / Отв. ред. О.Н. Садиков. – М.: Юристъ, 2001.

10. Степанов Д.И. В поисках аспекта разграничения юридических лиц на два типа и принципа обособления некоммерческих организаций // Вестник штатского права. 2007. № 3. Том 7.

11. Суханов Е А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал.А. Некоммерческие организации как юридические лица (Комментарий ГК РФ) // Хозяйство и право. 1998. № 4.

12. Чиркин В.Е. Юридическое лицо общественного права. – М.: Норма, 2007.

13. Шершеневич Г.Ф. Учебник российского штатского права. – М А. В. Гущина - Научно-аналитический журнал., 2003 (Классика русской цивилистики).

14. Шиткина И.С. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций // Гражданин и право. 2002. № 4.

15. Якушев В.С. Институт юридического лица в теории, законодательстве и на практике / Антология уральской цивилистики. 1925-1989: Сборник статей. – М.: Статут, 2001.



a-v-dushe-nad-toboyu-smeyalsya.html
a-v-dyakov-feliks-gvattari-stranica-2.html
a-v-fedorov-kontent-analiz-na-mediaobrazovatelnih-zanyatiyah-v-studencheskoj-auditorii.html